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司法改革背景下解决案多人少矛盾的思考
  发布时间:2016-06-02 10:37:41 打印 字号: | |

523下午,第六期全国法院中青年法官培训班学员到北京知识产权法院现场学习。笔者认真聆听了该院副院长宋鱼水及两个庭长关于该院相关情况介绍,并听取了两位庭长答学员问。了解到北京知产院认真贯彻落实党的十八、十八届三中四中全会精神,勇当司法改革的排头兵,在全国率先承担起审理跨行政区划知产案件的重任,率先落实司法权运行机制改革,实行主审法官办案责任制,改革内设机构设置,实行扁平化管理,落实法官、审判辅助人员、行政人员分类管理制度,坚持以审判为中心,党建队建同时抓,基础工作紧跟上,做出了可喜可贺的成绩。去年共受理案件9000多件,全院法官仅45人,一线法官人均办案200余件综;合管理部门仅编制15人,要承担原政治处、办公室、监察室、审管办、研究室等部门的全部工作,其任务之重可想而知,压力之大不言而喻。该院之所以能完成如此繁重的任务,并取得好的成绩,靠的什么呢?他们如何解决案多人少的矛盾呢?

从该院领导的解答中,归纳起来有以下几点:一是扁平化管理,减少中间环节,提高工作效率;二是实行法官干警自治,让法官干警自我管理,自我约束,减少管理层人员,节省用在管理教育方面的精力,把主要精力投入办案和其他工作中;三是注重精神激励干警,发扬拼命精神,五加二白加黑地工作,用延长工作时间来解决案多人少的矛盾。

该院讲政治,对司法事业充满强烈的使命感;讲奉献,对艰难困苦负重前行;讲责任,对法官干警力创成长机会。对此我深感敬佩,且深受鼓舞!然而,个人认为负重前行不是解决案多人少问题的根本途径,法官自治也不符合中国特色司法制度。因为,人的体力精力都是有限的,长期超负荷运转会损害健康,甚至耗尽生命,这不是以人为本的办法;中国政治体制和中国国情决定,法院必须坚持党的领导,政治工作和教育培训是保证法院法官正确政治方向和具有适应工作需要的业务能力的必然要求。现阶段让法官自治,既不符合中国国情,也与法官队伍的现状不相适应。所以要从根本上解决案多人少的矛盾,笔者以为:

一是顶层设计。科学设定法官员额,科学编配司法辅助人员及行政人员的比例。使法院工作量与人力相符。

二是实事求是。始终坚持党的领导,始终依靠党的领导,把法院工作存在的困难和问题毫无保留地向党汇报,争取党的支持。在中国,党的领导是最大的优势,正如周强院长所言,还没有在党的领导下解决不了的困难和问题。

三是内设机构。内设机构设置坚持精简高效原则,实行扁平化,减少中间环节,能够高效运转,但是一定要根据工作需要,统筹兼顾,部门能合则合,该分就分.不能为扁平化而扁平化,影响工作。

四是后继有人。坚持以人为本,注重精神激励,发扬奋斗精神的同时要关爱干警,关心他们身心健康,解决他们生活工作困难,给干警创造成才成功的机会。树立正确的用人导向,让努力者有奔头。用先进的理论武装人,用先进的思想引领人,用宏伟的蓝图感召人。加强业务培训,加强人才储备,让法院队伍后继有人。诚如是,法院的前景一定辉煌。

改革就是一种尝试,一种创新,肯定会遇到很多困难和障碍,只要我们始终坚持党的领导,坚持中国国情,坚持正确的改革方向,努力探索,积极进取,久久为功,一定会取得成功!

      (撰稿人:四川南充市嘉陵区法院  蒲泽川

(行政审判与综合理论教研部 培训部 供稿)

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